市政府：

　　按照《攀枝花市法治政府建设工作领导小组办公室关于报送2023年度法治政府建设工作报告的通知》要求，市国动办认真对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（中发〔2021〕33号）、《四川省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（川委发〔2021〕23号）、《攀枝花市法治政府建设工作方案（2021-2025年）》（攀委发〔2022〕7号），对2023年度国防动员领域法治政府建设工作进行了全面总结，梳理了国防动员2024年法治政府建设重点工作任务。现将工作情况报告如下。

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）开展法律法规学习宣传，增强法律意识。

　　一是组织干部职工常态学。每半月组织全体干部职工深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和习近平法治思想，并将《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习纲要》纳入党组会会前学习内容，本年度共组织党组会前学习3次。二是实行科室负责轮流学。建立科室负责领学制度，围绕国防动员相关法律法规，多次组织安排各科室负责人在办公室会及干部职工学习会上领学《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国军事设施保护法》《中华人民共和国国防交通法》等涉及国防动员的法律法规。三是推动干部职工线上学。鼓励干部职工通过“中国普法”“四川普法”等微信公众号学习法律知识，利用好中国庭审公开网做好法治案例学习，运用四川省国家工作人员学法考法平台开展2023年国家工作人员统一在线学法、考法活动，本年度全体人员考试合格，优秀率100%。

　　（二）持续推进行政决策科学化民主化法治化。

　　一是贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》，严格按照《中共攀枝花市人民政府国防动员办公室党组议事规则和决策程序》进行议事和决策，提高党组工作效率和质量，充分发挥党组的集体领导作用。二是认真落实法律顾问制度，进一步完善法律顾问聘用管理制度，完成本年度聘用法律顾问备案工作，法律顾问对国防动员法律法规和行政执法制度深入全面研究，对规范化行政执法、行政复议、政府采购合同编制等事项提出指导性意见12条。三是着力提升依法行政能力，认真落实《攀枝花市党政主要负责人年度述法工作办法》，将学法、用法、守法、考法情况作为领导班子成员的述职内容，以及年终法治考核的重要依据。

　　（三）严格规范公正文明执法。

　　一是规范行政行为。规范公正文明执法，对相关企业共处罚款行政处罚20万元，追缴防空地下室易地建设费945.6万元。主动上门服务企业30余次，开展从业企业“互联网+监管”196次，对在建人防工程项目地质灾害、防汛等安全检查42次，对检查发现的16个问题下达整改通知书，并督促全部整改到位。二是把好项目审批关。新增“结建”工程面积7.5万余平方米，新增人防停车位1882个，完成社会资金投入1.8亿元。核定防空地下室易地建设费3521万余元，其中：征收防空地下室易地建设费1568万余元，政策减免1953万余元。三是强化人防工程监督管理。突出重点完成对16个在建人防工程开展不同阶段的工程建设质量监督检查和分步验收工作，检查人防工程施工质量48次，发现问题160余处，并全部限时完成整改。

　　（四）持续抓好国防动员建设工作。

　　一是完成全市警报统控系统升级改造，新建警报控制中央站1套、中继站1套、电声警报控制器40套、电动警报控制器15套，全市主城区警报音响覆盖率95%以上。加快疏散地域（基地）建设，目前全市人防乡（镇）疏散接收安置基地可疏散人口40余万人。二是按照纵向贯通、互联互通要求，加强实战练兵，在演习演练和应急行动中练本领，强化应急通信能力。今年完成全省视频会议沟联训练33次，省短波网联络训练共计130小时，组织机动通信分队训练46次及卫星地面站训练33次、时间共计300小时以上。三是整组训练人防专业队伍300余人，构建紧贴应急应战防护救援力量体系。组织盐边县中学1300余名师生开展应急疏散演练，提高应急避险能力。

　　（五）深入推进普法宣传。

　　一是定期开展普法宣传。制定年度普法计划，把任务落实到科室，责任落实到人头，切实做到落实依法行政工作有计划、有重点、有方向，确保全年法律宣传不少于40次。二是提高公民的防空防灾意识，增强公民应对各类突发事件的能力，在“3·1”国际民防日、“9·18”防空警报试鸣等重要时间节点，利用官方网站、微博等新媒体，发布信息200余条，浏览量达24000余次，发送宣传短信20000余条。三是组织开展法律七进工作。组织人防队伍赴盐边县中学校开展国防动员法律教育，全校师生1300余人参加，有力增强了青少年、市民群众和机关干部的国防观念、战备观念和人防意识。

　　（六）务实高效推动法治建设工作。

　　一是协助省国动办推进《四川省军事设施保护条例》立法工作，组织各区县国动办采取问卷调查和实地走访等形式开展立法调研，向国动委成员单位、政协委员、普通市民等社会各界人士发放调查问卷150份，共收集到立法建议意见80条，以此次立法调研工作为契机，进一步掌握我市军事设施保护工作现状。二是完成“四川省法治宣传教育基地”创建工作。四川省委依法治省办、司法厅主办的第四批“四川省法治宣传教育基地”评选活动揭晓，攀枝花市民防宣教中心被评选为第四批“四川省法治宣传教育基地”。

　　二、存在的不足和原因

　　一是执法人员专业素质和业务能力有欠缺，缺乏法律专业知识培训，执法经验不足；二是法治政府建设工作创新举措不多，工作力度还有待加强，领导干部运用法治思维和法治方式推动国防动员工作的能力有待进一步提升。

　　三、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

　　主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，积极履行推进法治政府建设第一责任人职责。认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、明确工作要求、掌握工作机制。把法治政府建设重点工作纳入全办年度工作要点，与业务工作同谋划、同部署、同检查，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各科、站（中心）配合抓的工作局面。法治建设工作做到了年初有规划，实施有步骤，推进有督查，年底有总结。坚持科学民主依法决策，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，确保权力运行公开透明。带头尊崇法治、敬畏法律、学习法律，把述法内容作为年终述职内容，督促领导班子其他成员和下级单位负责人强化责任意识，依法行政。

　　四、2024年法治政府建设重点工作

　　（一）持续开展法治宣传教育。

　　深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。持续开展普法活动，利用“3•1”国际民防日、“12•4”国家宪法日、人防“五进”（进机关、进学校、进企业、进社区、进网络）、法律七进等，不断扩大《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民防空法》等法律法规的影响力和受众面，不断增强市民群众的国防观念和人防意识。

　　（二）持续强化公正文明执法。

　　规范执法人员队伍管理，加强对执法证件的管理和监督，保证行政执法证件的合法、有效，促使执法过程中的实体合法、程序合法，提高行政执法人员的执法水平。加强行政执法队伍的教育培训，充实行政执法队伍，不断提高人防行政执法人员的素质，保证执法人员能够熟知国防动员相关法律法规、熟练运用法律法规解决实际问题。

　　（三）持续推进法治政府建设。

　　落实行政执法“三项制度”，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法人员的证件换发规范工作。落实“谁执法谁普法”工作制度，落实法律顾问制度，坚持科学民主依法决策。巩固提升“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，持续加大行政执法监督力度。

　  攀枝花市人民政府国防动员办公室     

2023年12月26日