根据法治政府建设年度报告有关规定和工作要求，我办对2025年度国防动员法治政府建设工作进行了全面梳理总结。现将有关工作情况报告如下。

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强党的全面领导，高效履行国防动员职能。一是推进法治学习常态长效。深入学习贯彻习近平法治思想，认真领会把握核心要义，坚持把习近平法治思想贯穿到国防动员工作全过程。认真落实“第一议题”、会前学法等制度，通过党组理论学习中心组集中学习、干部职工学习会、读书班、主题党日、线上平台等多种学习方式，常态化学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威辅导读物、党内法规、依法治国基本方略以及《国防动员法》《军事设施保护法》等法律法规，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，省委十二届七次、八次全会精神及市委十一届九次、十次全会精神等，做到学深悟透、融会贯通，真正用法治思维武装头脑、指导实践、推动工作，全年共组织召开党组会议26次，党组理论学习中心组（扩大）会9次，干部职工法治学习参与率达100%。二是全面履行国防动员职能使命。深入贯彻落实中央、省市委决策部署，深入践行总体国家安全观，充分发挥国动办“统筹规划、综合协调、督导落实”职能作用。深化军民融合，加快推进国防动员建设准备，加强国防动员工作统筹谋划，高质量筹备召开了攀枝花市国动委第三次全体会议。健全制度机制，研究制定出台攀枝花市《贯彻落实中央深化人防体制改革任务清单》《贯彻落实推动国防动员高质量发展实施意见》，组织编制《攀枝花市“十五五”国防动员发展规划》，建立攀枝花市关于国防动员指挥运用军地协调、需求提报等工作制度机制。三是规范推进国防动员法治建设。认真研究制定《攀枝花市国动办2025年依法治市工作要点》，立足国防动员工作实际，重点从坚持习近平法治思想引领、扛牢国动法治主体责任、规范公正执法提高依法行政质效以及加强执法监督等方面提出了工作要求，明确工作目标和任务，推动国防动员依法治理提质增效。强化法治建设组织领导，充分发挥法治建设工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，拧紧责任链条，细化任务分工，分级分部门落实落细年度法治建设各项任务，紧盯人防依法行政、规范执法、行政监督检查等重点任务，进行督查推动，高标准抓好落实。

　　（二）多举措全方位开展普法宣传，树牢法治意识。一是通过门户网站、电子宣传屏、宣传橱窗（专栏）等方式，常态化开展习近平法治思想宣传教育，让社会各界、公民群众广泛知晓，自觉做到知法、崇法、守法，积极参与法治中国建设。二是统筹安排国防动员宣传教育工作，持续推进国防动员宣传教育“七进”（进机关、进学校、进企业、进社区、进网络、进军营、进乡村）。研究制定印发了《2025年全市国防动员宣传教育工作实施方案》，积极宣传《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国军事设施保护法》等相关法律，全年向市民发放宣传资料10000余份，广泛宣传国防动员、人民防空法律知识，提升社会公众对国防动员的知晓度和认同度。三是积极开展普法工作。结合“3·1”国际民防日、“4·15”全民国家安教育全日、“9·18”防空警报试鸣日以及全民国防教育日等重要时间节点，组织开展专题宣传活动4次，利用门户网站、微博等新媒体，发布信息浏览量达5000余次，发送宣传短信20000余条。

　　（三）依法行政健全体系，全面提升政务服务效能。一是完善人防行政执法体制机制。结合国防动员体制改革和深化人防体制改革相关要求，梳理了市国动办（人防）行政许可事项赋权2类7项行政审批事项清单，确保行政执法权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效。二是持续优化营商环境。开通“一网通办”、“限时办理”、“容缺办理”等人防行政审批绿色通道，落实“多测合一”“联合审图”等便民措施，推行“双随机、一公开”监管和包容审慎监管执法“四张清单”制度。对重大项目靠前服务，主动对接，打通审批梗阻环节。今年以来，共办理行政许可审批事项71件。其中，防空地下室易地建设费核定28件，建设项目易地建设人防工程竣工验收29件，设计审查规划审批阶段4件，设计审查施工许可阶段3件，竣工验收7件。开展不动产“登记难”百日攻坚行动，为46个涉人防审批项目制定化解方案并完成手续办理。三是严格公正文明执法。深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步规范执法行为，提高执法质量。全面落实“谁执法谁普法”责任制，行政执法人员在行政审批、工程检查验收等环节严把审批关、质量关，向项目业主、施工单位、办事群众等宣传《中华人民共和国人民防空法》等法律法规，不断强化国防动员领域法律法规宣传效果及提高群众对人防工作的满意度。今年以来，开展汛期、五一、国庆等重点时段安全生产专项检查8次，下发整改通知书25份，与建设项目单位签订《人防工程安全生产工作责任书》17份。四是全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，法定主动公开内容全部公开到位,规范政府信息发布，及时在市国动网站上公开行政检查、行政许可、行政强制、行政处罚实施等相关信息。今年，我办通过政务信息公开平台收到关于申请人防领域相关材料的信件5件，办党组高度重视，安排相关科室及时办理，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，第一时间进行查询并给予答复，确保事事有回应、件件有着落，切实提升群众对国防动员人防政务公开的获得感与满意度。

　　（四）推进部门治理法治化，加快建设服务型法治国动。一是加强行政规范性文件管理。严控发文数量、严格制发程序，建立市国动办行政规范性文件动态清理工作机制，组织完成相关文件备案清理，年度文件制发只减不增。全面落实行政规范性文件合法性审查机制，严格落实行政规范性文件备案审查制度。二是健全制度体系。制定印发了攀枝花市人防工程质量监督管理、维护管理与平时使用、平战转换、退出战备序列等工作制度以及潜力统计调查、重要目标防护、军事设施保护等系列文件，进一步推进新体制规范运行、新职责高效履行、新任务落地见效。三是推进行政决策程序法治化。办领导班子切实履行主体责任，严格规范行政决策程序，结合“三重一大”等制度，严格落实《中共攀枝花市人民政府国防动员办公室党组议事决策规则》《攀枝花市人民政府国防动员办公室主任办公会议议事决策规则》，班子集体依规依法决策，加强对重大决策、重大项目、规范性文件开展合规性、合法性审查。

　　二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　坚持依法治市和依规治党、制度治党有机统一。建立完善领导干部学法用法工作机制，将习近平总书记系列重要讲话精神、习近平法治思想及党内法规、法律法规学习列为办党组和理论学习中心组学习的重要内容以及领导干部应知应会法规清单，制定了学习计划。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党组书记、主任切实履行第一责任人职责，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，多次在市政府常务会上领学国防动员、人民防空建设法律法规，班子成员严格落实“一岗双责”，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，将法治建设纳入办党组重要议事范围，把全办各项工作纳入法治化轨道。充分发挥办党组在推进全办法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

　　三、存在的问题

　　一是国防动员法治制度体系需进一步完善。二是国防动员法治宣传的精准性和实效性不够；宣传手段单一，全民国防法治观念的普及深度与广度有待提升。     

　　四、2026年推进法治政府建设主要安排

　　（一）强化普法责任制落实，提升人防执法质效。深入落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单。大力推进“综合查一次”“亮码入企”，提升人防执法透明度、满意度。持续开展人防工程建设审批制度改革和行政执法案卷评查，提高人防行政审批效率，为全市重点项目、地下空间开发兼顾人防工程建设项目做好服务保障。

　　（二）完善制度体系建设，夯实法治保障。将法治建设贯穿国防动员规划编制、项目建设、应急备战，国防动员+基层治理建设试点等各环节，认真抓好政策法规出台后的宣传贯彻落实，建立完善相关工作制度，以法治手段破解改革发展难题，努力做好国防动员体制改革“后半篇文章”。

　　（三）加强执法队伍建设，提升执法人员业务水平。常态化推进执法人防培训，采取“线上+线下”相结合的培训模式，线上依托网络学习平台，自主学习国防动员、人民防空、行政执法等方面法律法规知识；线下通过理论培训、业务技能提升、实践锻炼等途径，不断提升干部职工法治思维和依法行政能力。

　　（四）强化法治宣传实效，创新普法方式方法。结合门户网站、攀枝花民防宣教中心、“花城国动”微信小程序等平台发布普法趣味视频，持续抓好国防动员“七进”宣传，根据不同时段、不同群体开展针对性精准普法，深化国防动员法治文化建设，提升全民国防法治观念。

　　中共攀枝花市人民政府国防动员办公室党组

　　2026年1月16日