市政府：

　　按照《攀枝花市法治政府建设工作领导小组办公室关于报送2022年度法治政府建设工作报告的通知》要求，市人防办认真对照《攀枝花市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（攀委发〔2022〕7号）《攀枝花市人民政府办公室关于印发攀枝花市人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排的通知》（攀办发〔2022〕40号），总结了2022年度人防领域法治政府建设工作，梳理了人防2023年法治政府建设重点工作。现将工作情况报告如下。

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习宣传习近平法治思想。

　　为进一步提高领导干部的法治思维和依法行政水平，全办科级及以上领导干部、全体党员以及40岁以下青年干部认真落实学习日制度，深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神和习近平法治思想，认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民防空法》《优化营商环境条例》等法律法规。认真落实《攀枝花市党政主要负责人年度述法工作办法》，将学法、用法、守法、考法情况作为领导班子成员的述职内容，以及年终法治考核的重要依据。

　　（二）持续推进行政决策科学化民主化法治化。

　　贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》，严格按照《中共攀枝花市人民防空办公室党组议事规则和决策程序》进行议事和决策，提高党组工作效率和质量，充分发挥党组的集体领导作用。全面落实行政规范性文件合法性审核制度。认真落实法律顾问制度，聘请事务所律师担任我办常年法律顾问，对人防法律法规和行政执法制度深入全面研究，对规范化行政执法、政府采购合同编制等事项提出指导意见，着力提升依法行政能力。

　　（三）严格规范公正文明执法。

　　贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力促进严格规范公正执法。严格执行行政执法裁量标准规定，增强行政处罚社会效果，增强行政执法的合法性、合理性和说服力。落实“谁执法谁普法”责任制，行政执法人员在人防审批、工程检查验收等环节严把审批关、质量关，向项目业主、施工单位、办事群众等宣传《中华人民共和国人民防空法》《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》等法律法规，不断强化人防领域法律法规宣传效果及提高群众对人防工作的满意度。全年开展行政执法检查104次。

　　（四）持续优化营商环境。

　　深化“放管服”改革，全面推行首问负责制，积极推行一次告知制，严格实施限时办结制。建立绿色通道机制。通过帮办代办、主动上门、容缺办理、告知承诺等创新服务方式，压缩审批时限。采取线上线下并联审批、方案联审、联合审图、线上审批、联合验收等方式，提高审批效率。全年竣工验收人防工程6个，总建筑面积4.5万平方米，新增人防停车位1138个，实现社会投入人防工程建设资金1.13亿元。核定征收易地建设费604.13万元，审批工业项目、物流仓储和医院等重点项目，按规定减免易地建设费2928.59万元。

　　（五）深入推进普法和依法治理。

　　一是定期开展普法宣传。制定年度普法计划，把任务落实到科室，责任落实到人头，切实做到依法治理工作有计划、有重点、有方向。在“3•1”国际民防日、“9·18”防空警报试鸣等重点时间节点，向市属党政机关各部门发送宣传短信5万余条。9月18日上午10时，在全市范围内开展防空警报试鸣活动，有力增强了市民群众和机关干部的国防观念、战备观念和人防意识。《中华人民共和国人民防空法》进入市政府第17次常务会议会前学法内容。普法和依法治理工作专项经费列入财政预算，足额及时拨付到位，确保专款专用。二是加强法治工作队伍建设。开展“攀枝花市2022年通用法律知识培训暨考试”，3名人员均通过考试取得合格证。加强行政执法人员日常管理，深入学习标准化执法办案要求、法律适用以及自由裁量标准，不断提升行政执法水平。

　　二、存在的不足和原因

　　一是执法人员的专业素质和业务能力有所欠缺，缺少法律专业知识培训，执法经验不足。取得行政执法证人员仅4名，且还要兼顾其它工作，难以满足人防行政执法工作的实际需要。

　　二是法治政府建设工作基础相对薄弱，推进工作创新举措不多，工作力度还有待加强，少数领导干部的法治意识、法治思维、法治能力有待进一步提升，运用法治思维和法治方式推动人防工作的能力不够。究其原因是自身法治建设力度不够，成效不显著。

　　三、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

　　主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，积极履行推进法治政府建设第一责任人职责。认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、明确工作要求、掌握工作机制。把法治政府建设重点工作纳入全办年度工作要点，与业务工作同谋划、同部署、同检查，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各科、站（中心）配合抓的工作局面。法治建设工作做到了年初有规划，实施有步骤，推进有督查，年底有总结。坚持科学民主依法决策，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，确保权力运行公开透明。带头尊崇法治、敬畏法律、学习法律，把述法内容作为年终述职内容，督促领导班子其他成员和下级单位负责人强化责任意识，依法行政。

　　四、2023年法治政府建设重点工作

　　（一）持续开展法治宣传教育。

　　深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。持续开展普法活动，利用“3•1”国际民防日、“12•4”国家宪法日、人防“五进”（进机关、进学校、进企业、进社区、进网络）等，不断扩大《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民防空法》等法律法规的影响力和受众面，不断增强市民群众的国防观念和人防意识。

　　（二）持续强化公正文明执法。

　　规范执法人员队伍管理，加强对执法证件的管理和监督，保证行政执法证件的合法、有效，促使执法过程中的实体合法、程序合法，提高行政执法人员的执法水平。加强行政执法队伍的教育培训，充实行政执法队伍，不断提高人防行政执法人员的素质，保证执法人员能够熟知人防相关法律法规、熟练运用法律法规解决实际问题。

　　（三）深化“放管服”改革，持续优化营商环境。

　　 认真贯彻落实市委“一三三三”总体发展战略，加大惠企政策支持力度，减轻企业负担，降低企业运营成本，优化营商环境。对新建民用建筑项目易地建设条件和防空地下室易地建设费减免条件按政策要求细化落实。

　　五、工作建议

　　进一步加强工作指导，增加学习培训，切实提高工作人员依法行政的能力；增加行政执法人员，配强行政执法力量，加强业务指导，进一步加强法治机构和队伍建设。

 

　　          攀枝花市人民防空办公室

　　          2023年1月5日